二十年来的苏联经济基本建设的落后及工

前言

基本建设问题严重的一个重要原因是建筑业长期落后。建筑业是苏联国民经济的一个重要部门，其产值仅次于工业。建筑业推行“新经济体制”，其内容与工业基本相同。建筑组织从所得利润中提取经济刺激基金。由原来的按工程进度(分部工程)结算，改为按竣工工程结算，并以部分银行贷款代替原来的拨款制。还提高了建设项目按期投产的奖金额。这些措施的目的在于刺激建筑组织缩短工程竣工期限。但建筑业生产长期落后的面目，仍未改变。首先是建筑业劳动生产率提高很缓慢，而且长速度屡屡下降。

劳动生产率缓慢

-年劳动生产率提高29％;-年(第八个五年计)提高2％;第九个五年计划头三年只提高15.4％，而按计划应提高％。建筑业劳动生产率提高缓慢，一个主要原因就是工人的劳动积极性不高，往往用各种形式怠工。“年班内停工占全部工作时间的19.4％，年仍占10.5％”。“年，由于停工、行政许可的缺勤和旷工，未完成工作量达6亿卢布，几乎相当于卡马汽车厂这样的大工程的建筑安装工作量的2倍”。停工和缺勤、旷工，严重地影响建筑业劳动生产率的提高。机械化程度低，大量工程靠繁重的手工劳动，也是建筑业劳动生产率提高缓慢的原因。

直到目前，仍有60％的建筑工人从事手工劳动。还有“建筑组织的生产基地发展不足。对自有建设项目的投资，年仍停留在年水平，而建筑安装工程拨款还有减少。结果在年有12个生产基地项目未能开展建设，工业建筑部有28个项目的建设被迫暂时停止”。建筑业的技术革新也推广得很不顺利。“苏联工业建筑部、苏联重工业企业建筑部、苏联建筑部和其他部的建筑组织的技术革新，只有一半实行，其余的或者未使用，或者掌握得不快，到采用时已陈阳了”。实际上，苏联建筑业主要也是靠加强工人劳动强度来提高劳动生产率。

▲（老照片）劳动工人特辑

许多建筑组织为追逐利润，同时承包过多的任务，往往一项工程还未全部竣工，就把主要建筑安装力量转移到其他新工私从而造成交付使用的期限推迟。许多建筑安裝组织为获取更大利润而偷工减料，粗制滥造。“建成的工程项目常常在交付使用时仍有大量未完工工程，而正在进行的工程质量多数是低劣的”。年，“在化工纸浆造纸、轻工业等部门，接受了许多有大量不完整的和有毛病的项目、设备和机组”;“重型造、电机和运输机器制造部、建筑和筑路机械部、化工和石油化工部、机床制造部，接受了一批车间，这些车间所需的设备甚至有一半未安装好”。这些都是建筑安装组织为“按期”或“提前投产以获取利润和奖金所造成的。

建筑造价很高。各部和各加盟共和国为了争取把更多项目列入计划，往往采用和种手段把算价值压低，当计划获得批准开工建设后，又要求提高预算价值，拨资金。因而，“许多工程的费用大大超过批准的预算”。如，“苏联汽车工业部在年提出改建列宁共青团汽车厂，决定改建的价值为0.9亿卢布。

一年后批准草案，改建的价值为1.46亿卢布，或按年1月1日价格计算为1.63亿卢布。经过两年，预算价值增至2.13亿卢布。年中，该部提请政府“例外地增拨9，万卢布。但这一数额远非最终数字。看来，改建完毕之时，预算价值将达4亿卢布。”据统计，“年和年内，苏联各部和主管部门，以及加盟共和国部长会议提交苏联国家建设委员会和国家计划委员会重新审批的个项目，预算价值增加了54.37亿卢布。”“在编制年计划方案时，经国家计划委员会同意的续建工程预算价值提高了80亿卢布，其中包括在建企业生产能力未增而增加的38亿卢布。“由苏联各部和主管部门，加盟共和国部长会议批准的工程项目表的工程，预算价值也提高了。

年和年内，这类工程的预算价值增加了40-50亿卢布。”设计组织为了捞取降低设计预算造价的奖金，压低预算价值，而在建筑过程中又轻易地同意增加预算价值。预算价值高，也同承包建筑组织力图提高预算造价以便捞取预算节余有关系。苏联国家建委主席承认，“在协商算时经常发生争吵，这已不是秘密了”。

▲苏联汽车工业部

工业比例失调

十年来，苏修统治集团由于复辟资本主义，加紧军备竞赛，实行国民经济军事化，造成了苏联整个经济特别是工业发展的比例严重失调。首先是工业两个基本生产部门，即生产资料生产和消费品生产(“甲”类工业和“乙”类工业)，长期互相脱节。年生产资料产值为年的倍，而消费品产值仅为6.62倍，年分别为年的19.82倍和7.97倍，两者发展速度相差很远，消费品生产增长落后于生产资料生产增长的程度愈来愈大。生产资料生产和消费品生产在工业产值中的比重差距日益悬殊。

从年到年，工业总产值中生产资料生产比重节节上升，由69.2％扩大到74％，而消费品生产比重逐步下降由30.8％缩小到了26％。而且生产资料的生产主要也是为重工业服务的。全部生产资料产品中，用于重工业，即生产资料生产的比重，年为72，2％，年为72.1％，年为72.1％用于生产消费品的比重，相应地为27.8％、27.9％、27.9％。从年以来的20年里，苏修把工业投资的85％左右用于生产资料的生产，其中有许多用于军火生产；而用于消费品生产的只占15％左右。

这是苏联生产资料生产和消费品生产发展比例失调的深刻原因，也是苏联社会帝国主义腐朽反动性的重要表现。扩军备战，军备竞赛，耗费大量资金和物质资源，使非军事工业，尤其是消费品工业的发展受到极大限制。军事工业的发展要求重工业部门，特别是直接有关的重工业部门加快发展。而军事工业及有关重工业部门的发展，从社会上吸去大量的人力、物力和资金，又不给社会增加消费品生产提供设备和原料。这不能不造成生产资料生产和消费品生产的比例失调。

二十年来，苏联的国防支出大量增加。近十多年来，仅用于核武器方面的开支即达上千亿美元。据各方面估计，苏修目前的军费开支约占其当年全部预算支出的三分之一，占其国民收入的20％左右。现在，苏联拥有的武装力量如导弹核武器、各类飞机、核动力潜艇和海军舰只，其数量与美国不相上下。赫鲁晓夫一勃列日涅夫集团的“要大炮，不要黄油”政策，是苏联工业畸形发展的一个根本原因。据西方估计，苏联有60％的工业企业用于军事目的。军事工业目前的增长率为16％，而整个工业增长率只有7％左右。七年计划原规定生产资料生产增长％，消费品增长62-65％，实际上生产资料增长了97％，消费品生产只增长59.5％。工业总产值计划的“超额完成”，完全靠加速发展主要是军事工业的重工业生产而实现。消费品生产却远没有完成计划。

▲赫鲁晓夫

七年计划时期，军事工业特别是火箭核武器工业有很大发展。据西方透露，苏联的火箭导弹武装，基本上是在这一时期起来的。柯西金在苏共二十三大说，到这时，苏联军队“拥有强大的现代化装备。七年计划时期是苏联经济沿着军事化方向大发展的一个重要时期。

经济畸形发展，农业严重减产，人民生活急剧下降，造成经济政治动荡，是导致赫鲁晓夫下台的一个重要原因。勃列日涅夫取代赫鲁晓夫后，为了笼络人心，在第八个五年计划中，对生产资料工业和消费品工业的发展，作了某些调整，宣扬“保证”“生产资料生产速度同消费品生产速度相接近”。但到年便改变腔调，说“不可能把国家所有的资源用来发展经济，提高劳动人民的福利和发展文化，大量的资金要用于国防”。他们说改善人民生活是假，骨子里整个第八个五年计划期间，“一贯注意加强国家防御能力和发展国防工业。在科学技术最新成就的基础上，研制并生产出许多现代化新式武器，提高了武器的战斗质量和技术质量”，极力使“苏联武装力量拥有最新式的和最高级的斗技术装备”。

他们借口“国际局势尖锐化，“必须实行国防性质补充措施”，“占用”了原定用于发展农业和轻工业的资金和力量”，消费品工业投资只完成70％，农业投资只完成76％。“采煤、生产黑色金属轧材、化纤、塑料、载重汽车、拖拉机、纸浆、水泥的生产设备和许多轻工业和食品工业项目也没有全部投产”。“许多种工业消费品的生产至今仍落后于需要”。第九个五年计划，规定五年内生产资料生产增长46.3％，消费品增长48.6％，消费品生产增长要快于生产资料生产增长。但是，这个五年计划前三年的实际情况完全不是原来规定的那回事。

年到年这三年期间，没有任何一年消费品生产增长超过生产资料生产的增长。三年累计，生产资料生产增长了24.4％，消费品生产增长20.5％，而计划规定的是24.1％和25.1％。消费品生产依然落后。年，生产资料生产与消费品生产的比重为74:26，消费品生产比重进一步缩小。五年计划规定年消费品生产增长8.1，实际只增长5.9。工业的严重比例失调，还表现为重工业内部的比例失调。电力生产，在第八个五年计划时期，“向农业供应电力和机器的计划没有全部完成”。全部发电量中，农业“得到的电力不到5％，其中用于生产目的的只占三分之一多些。燃料工业，煤的生产在-年间，年平均增长速度为9.1％，七年计划期间下降到2.2％，第八个五年计划期间进而降为1.6％。

年和年生产增长速度，仍只2％。鸟克兰“缩减了建矿工作，然而在苏联的欧洲部分却感到缺乏料”。“煤炭工业生产能力的提高非常缓慢”，“现有煤矿的规模和改建工作也大大缩小了”。

▲苏联煤矿一角（旧照）

除了煤以外，近年来石油和天然气的增长速度也大幅度下降。第九个五年计划中，要靠扩大开发西伯利亚和中亚等地的油田、气田来增加产量，但又缺乏资金、技术和设备。钢铁工业“没有完成使生产生铁、钢和轧材的新的生产能力投入生产的七年计划”。第八个五年计划规定年钢的指标是1.24-1.29亿吨，实际完成是1.16亿吨。钢的生产增长速度，七年计划时平均为7.5％，第八个五年计划时为5％，年到年三年的年平均增长率只有4，2％。钢铁品种短缺，建造输油、输天然气的管道用的大口径钢管，以及某些化工和石油化工设备，都要大量地靠外国供应。

机器制造业因同军事生产关系密切，是各工业部门中生产发展速度最快的一个部门。但民用工业部门的机器设备供应还是不足的。第九个五年计划期内，生产的金属切削机床有25-30％，锻压设备有30％，要用于替换报废的设备。“农业没有符合现代要求的大量大功率的耕作用拖拉机。收割谷物、甜菜、干草以及采集青贮料用的机器，其结构的改进非常缓慢”;“无论从欠缴的机器和化学物资的数量方面，特别是从质量指标方面来看，一系列的企业和部门都对集体农庄和国营农场欠下了债”;“阻碍集体农庄和国营农场发展的最尖锐的问题是运输”。拖拉机和农业机器的生产增长比整个机器制造业的速度要慢得多。前者在年生产长了49％，在-年增长了52％，年增长22.5％;而后者(整个机器制造业)生产增长速度在这三个时期为83％、77％和25％。

所有这些使“农业中的劳动技术装备程度比全盘机械化所需要的低三分之二以上，劳动动力装备程度低五分之四至六分之五”。对农业计划供应的拖拉机还抵不上“全部拖拉机的实际损耗”。畜牧业技术装备供应问题“更为迫切”。军备竞赛和片面发展重工业直接影响了农业。机器制造业对轻工业“最新技术设备的供应非常少”。第八个五年计划时期不得不从经互会成员国“为化学工业、轻工业、食品工业和其他部门的企业和车间购买一千多套成套设备”。“轻工业、食品工业和日用机械制造部没有及时解决保证供应轻工业企业以…生产效率高的设备的同题”。在整个机器制造业中，轻工业和食品工业生产工艺设备的生产是属于生产增长速度相当低的一个部门。它的生产在-年期间只增长62％，-年期间增长51％，-年只增长％。

化工设备的生产也很落后。由于化工设备生产的困难，第八个五年计划期间，化学纤维及合成树脂和塑料的实际产量还不到计划的80％，矿肥也未完成计划。为了弥补生产的不足，在六十年代，从西方进口了价值达14亿美元的化工设备，约合12.7亿卢布，大体上等于年到年这三年苏联生产的化工设备及其备件的总产值(13.37亿卢布)。第九个五年计划期间仍“将从经互会成员国输入13亿卢布的化工设备”，比年和年两年苏联生产的化工设备及其备件的总产值(10.97亿卢布)还要多。

交通运输设备的生产和供应匮乏。第八个五年计划期间，汽车生产的增加在很大程度上依靠意大利援建的伏尔加汽车厂部分投产。海运船舶需要量的48％，干线和工业用电力机车的将近40％，铁路客运车厢的将近36％，都是经互会成员国提供的。在苏联工业中，机器设备陈旧也反映了民用工业机器设备生产的严重落后。机器设备陈旧使维修工作量迅速增加。机器设备修理工作在-年间增长71％，在第八个五年计划期间增长56％，超过了动力设备、轻工业和食品工业设备、拖拉机和农业机器等产品的生产增长速度。这是由于机器设备供应不足，使用中的设备磨损过度所造成的。“在科技革命条件下，机器的精神磨损平均为年”，但苏联“大部分企业约三分之一的机器和设备已有15—20年和更长的年限了”。

由于修理工作量很大，机床制造和工具部专门设立了金属加工设备修理全苏联合公司，还建立了一些同类型的工厂。

▲苏联机床（旧照）

结语

年，这些企业对成千台机床进行大修。“在修理工作上，使用着金属切削机床总数的三分之一”。美国报刊报道，苏联现在“有50万部车床已用了20多年了。在苏联全部纺织厂中，三分之已建厂20年或更长时间了。在全部造纸机器中，五分之一已用了50多年”。为维持这种旧设备，“设立了俄国人所谓的第二机器制造业，来修理陈旧的机器。这一工业占有多万台金属切削机床，几乎同整个机器制造业所用的车床一样多”。机器设备生产的增长与机器设备更新的矛盾，反映了军事工业设备生产同民用工业及一般基础工业设备生产的比例严重失调。苏联工业在二十年内日益衰退并陷于严重比例失调，是苏联官僚垄断资产阶级为了最大限度利润，大搞国民经济军事化和争霸世界而造成的恶果，也是苏联复辟资本主义并演变为社会帝国主义的必然结果。

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hykh/4947.html